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英欧达成新协议,“脱欧”迎大考不确定性依存

2019-11-20 11:29:43

但英国脱欧新协议还将面临一轮大考,不确定性依存。目前来看,英国内部政治共识缺失,下议院否决新协议的可能性较大,但也不排除英国顺利脱欧的可能。特蕾莎梅的协议导致英国人均收入减少1.7%,无协议脱欧导致英

中国社会科学院欧洲研究所助理研究员何高智

10月17日,英国和欧盟就英国的英国退出欧盟问题达成新协议。这是英国英国退出欧盟进程中的最新发展。在此之前,约翰逊遭受了几轮挫折,包括议会下院重新夺回控制权,英国退出欧盟不同意协议的阻挠,以及一度给英国英国退出欧盟蒙上阴影的提前选举的失败。

新的英国退出欧盟协议是英国在10月31日离开欧盟的第一步。然而,英国离开欧洲的新协议将面临一轮重大考验,不确定性取决于此。目前,英国国内缺乏政治共识,下议院更有可能否决新协议,但这并不排除英国退出欧盟实现平稳过渡的可能性。

约翰逊的新协议主要关注与欧盟的分裂,而不是未来的合作模式。约翰逊的新协议提议北爱尔兰将继续留在英国关税区,但从英国大陆到北爱尔兰的货物将需要缴纳关税,因为它被认为已经进入爱尔兰和欧盟单一市场。根据英国在不断变化的欧洲的统计数据,与留在欧盟的英国人相比,约翰逊的新协议将使英国人的人均收入减少约2.5%。特里萨·梅的协议导致英国人均收入下降1.7%,而没有离开欧洲的协议导致英国人均收入下降3.3%。

约翰逊的新协议将于19日在下议院进行投票。鉴于英国下议院639名议员目前拥有投票权,约翰逊需要320名议员才能达成英国退出欧盟协议。

首先,约翰逊领先288个保守党席位,但287名保守党议员有投票权。约翰逊需要避免保守党议员的叛乱。

其次,约翰逊可能需要召集21名被驱逐的党员和23名独立的前保守党议员来获得更多的支持。

第三,工党有244名成员。约翰逊需要利用工党内部的分歧来说服一些工党成员支持新协议。

第四,约翰逊需要最大限度地吸引其他立法者的支持。例如,约翰逊需要北爱尔兰民主统一党的支持,因为约翰逊的保守党不能在下议院获得多数席位。北爱尔兰的民主统一党曾拒绝支持特蕾莎·梅的英国退出欧盟协议,该党可能也不会支持约翰逊的新协议。

此外,英国退出欧盟党主席奈杰尔·法拉格尔(Nigel Faragher)不赞成新的英国退出欧盟协议,但考虑到英国退出欧盟党在下议院没有成员,这不会对约翰逊构成真正的挑战。但是如果约翰逊不能赢得下议院的支持,英国退出欧盟党在新一轮英国选举中的地位将变得更加重要。另一个风险是苏格兰民族党可能会加快独立进程,因为苏格兰民族党主席尼古拉·斯特金(Nicola sturgeon)最近提出了举行独立公投的“独立时间表”。

对于最大的反对党,工党领袖杰里米科尔宾呼吁国会议员拒绝约翰逊的新协议。与此同时,工党一直在为新的选举做准备,因为这是工党赢得下议院多数席位的机会。如果科尔宾的工党赢得选举,它将代表英国与欧盟谈判。科尔宾可能会再次举行全民公决。

根据目前大多数的民意调查,如果英国退出欧盟公投再次举行,留在欧洲的可能性将会很大。一个重要原因是年轻选民的增加,年轻选民倾向于留在欧盟。然而,工党内部在英国退出欧盟问题上也存在分歧,这充分表明英国退出欧盟导致了英国政治结构的分裂和政治社会的分化。

如果约翰逊的新英国退出欧盟协议不能被下议院通过,最乐观的设想是约翰逊将延长英国退出欧盟时期。最坏的情况是约翰逊和保守党的失败,这导致了执政地位的丧失和其他政策或问题的负面传播。(责任编辑:王新)

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